2019年光伏装机难破30GW大关?
发布者:lzx | 来源:世纪新能源网 | 0评论 | 511查看 | 2019-10-31 11:32:15    

近日,国家能源局彩宝彩票注册发布会公布了前三季度光伏发电新增装机数据——截至2019年9月底,光伏发电装机1.90亿千瓦,三季度光伏新增仅4.6GW,前三季度累计16GW,创四年内新低。一时业内哗然,说好的40GW、45GW呢?因此有人断言,2019年30GW将是“一大关”。为何会有如此之大落差,2020年光伏的走势又将如何?


政策迟缓落地成主因


在2018年,甚至2019年年中,业界对2019年的装机量相对持有较为乐观的预期,预估40GW左右。国家能源局在对《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)进行解读时预估2019年“光伏发电项目建设规模在5000万千瓦左右,预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右,能够保障光伏发电产业发展合理规模,实现光伏发电产业稳中求进”。


但是随着三个季度过去,16GW的总量与能源局最低的预估标准40GW还相差24GW,要在最后的一个季度完成24GW几乎不可能。


而造成此种结果的原因,某公司相关负责人认为政策迟缓落地是主因。由于政策的迟迟不落地,让国内的光伏人顾虑重重,毕竟经过“531新政”的洗礼之后,“一朝被蛇咬十年怕井绳”成为光伏人的普遍心理。并且由于政策不落地,人们惦记的补贴额度、规模大小、竞价标准等没有明确的官方说法——即使面对项目,也不敢动工。


平价优先影响竞价项目


“新政会在一月份落地……”“新政会在二月份落地……”“新政会在三月份落地”……五月末,几乎光伏人较为关注的政策基本全部落地,但随着相关流程的落实到位,留给大家的施工时间最多只有半年,但由于地域差异,个别地区的施工期可能更短,留给光伏人的施工期较为紧迫。


而平价项目优先于竞价项目申报的举措,在一定程度上影响了竞价项目的申报。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾认为,“这样很可能造成消纳空间被平价项目占据,由此导致补贴项目没有足够的消纳空间,项目单位也会犹豫不决,反而造成30亿补贴的浪费,这样并不利于光伏产业的发展”。而现实也的确证实了王斯成的说法,竞价项目并未如预期中的爆发,随之将剩余补贴用到户用补贴当中成为了较为强烈的呼声。对此,有人认为今年的平价项目“推得急,实际情况还达不到如此程度”。


当然,补贴这一老问题仍是制约光伏发展的重要因素之一,虽然对于2019年的补贴政策有了明确的规定,但是以往的“欠补”,让部分人和企业“底子薄,心里没底”。


2020年政策早落地成为关键


在平价上网的最前夕,2020年我国光伏装机量会达到多少,成为部分人讨论的话题。


“如果2020年政策早落地,那么2020年很可能会强于2019年。”虽然有人预测2020年相关政策较之2019年不会有更多的变化,基本会按照2019年相关政策进行,以稳定的政策延续性保障光伏更好发展。但是在正式文件没有下发之前,该种说法也只是猜测,并不能作为重要的参考。


“如果能够保持2019年政策的稳定性,并且在2020年1月前下发,那么对于整个光伏行业来说就是利好。”一业内资深人士表示。


根据非官方消息,2019年前三季度国内光伏新增装机量出现四年以内最低,但是出口量却呈现增长。而其主要原因除了海外个别市场的爆发外,海外相对稳定的政策也让企业保持相对较强的信心,出走海外成为较好的选择方式之一。


当然,2020年光伏总体发展依旧与补贴落实有着较为紧密的关系。虽然前段时间媒体曝出有关补贴的相关政策,但是对于拖欠的补贴何时到位依旧没有明确的说法。但是在该政策没有正式公布之前,人们还是对其有一定的期待。“不管给不给,首先要给大家一个明确的说法,而不是不声不响,这样会严重影响大家的信心。”

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